云南省林业厅

云南省林业厅关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2018-09-07 点击次数:


                                                              云林法策〔2018〕1号

 

厅机关各处室、厅属各单位:

为健全法治宣传教育机制,促进执法与普法有机融合,落实国家机关普法责任,根据《云南省委办公厅 省政府办公厅印发<关于试行国家机关"谁执法谁普法"普法责任制的实施意见>的通知》(云办发〔2017〕60号)和《云南省普及法律知识办公室印发<关于贯彻落实云办发〔2017〕60号文件的工作措施>的通知》(云普办〔2018〕9号)》精神,结合林业工作实际,提出如下实施意见。

  一、总体要求

 (一)指导思想

   以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,按照法治云南、法治政府、法治社会一体建设的要求,进一步落实"谁执法谁普法"的普法责任制,明确各部门各单位普法任务,健全制度机制,加强监督检查,深入推进林业普法工作,为全面推进林业法治建设奠定坚实基础。

   (二)工作原则

   --坚持服务大局与服务群众相结合。围绕省委、省政府中心工作和法治云南建设的目标任务,顺应形势发展和群众的现实法律需求,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,服务林业改革发展、生态文明建设,维护边疆稳定、民族团结,为全面建成小康社会营造良好法治氛围。

   --坚持执法与普法宣传相结合。牢固树立严格执法的普法理念,主动将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,用以案释法、以案普法、以案学法等多种方式普及林业法律法规,传播法治理念。

   --坚持系统内普法与社会普法相结合。各部门各单位在履行好本单位普法责任,全面提高行政执法人员法律素质和执法能力的同时,要积极承担面向社会的普法责任,增强全社会保护生态环境的法治意识,为推动生态文明建设提供坚实的法治保障和法律服务

   --坚持上下联动相结合。全面落实统一领导、分工负责、各司其职、齐抓共管的林业普法工作机制。强化上级单位对下级单位、主管单位对下属单位的工作指导,落实普法工作属地管理责任和林业部门主体责任,推动形成分级负责、协作配合的普法工作合力。

   --坚持创新机制和注重实效相结合。结合林业工作特点,创新工作理念、机制和方式方法,拓展普法宣传渠道,积极推动各项普法责任落实,不断增强普法的针对性和实效性。

   二、任务措施

  (一)完善普法工作制度

  1.明确普法责任。厅法规处负责制定全厅林业普法工作规划、年度普法计划和普法责任清单并组织实施。厅机关各处室、厅属各单位及其主要负责人作为普法工作责任处室和本处室普法工作的直接责任人,负责组织开展本处室、本单位执行林业法律法规的宣传普及工作。

  2.制定责任清单和年度计划。厅机关各处室、厅属各单位要根据部门权力清单和执行的法律法规,认真落实厅普法规划、责任清单和年度计划,明确普法任务和工作要求,认真组织实施。

  3.总结报告年度工作。各处室各单位要落实"谁执法谁普法"普法责任制工作报告制度,加强对普法责任制落实情况的跟踪检查,及时掌握工作进展完成情况,认真总结报告年度普法工作。

年度普法工作总结报告于每年12月10日前报送厅法规处汇总,按程序报审后于12月20日前报送省普法办公室。

  (二)明确普法工作内容

  深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署;突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威;深入学习宣传新时代中国特色社会主义法律体系及与林业法律法规,增强林业干部职工依法履职,特别是各级领导干部运用法治思维和法治方式决策办事的能力,提高社会公众对林业法律法规的知晓度;深入学习宣传党章党内法规,增强广大党员践行党章党规党纪意识;大力宣传党的民族政策,宣传民族区域自治的法律法规,促进民族团结和边疆稳定。

  (三)做好系统内普法工作

  1.领导干部带头学法用法。领导干部带头尊法学法守法用法,紧紧抓住领导干部这个"关键少数"。各处室各单位党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,带头学法、参加普法培训和考试。健全完善党委(党组)理论学习中心组学法制度、重大事项会前学法和年度述法制度,将普法责任制实施情况作为法治建设的重要内容,纳入领导班子和领导干部政绩考核。落实"两学一做"学习教育制度,学习好宣传好党内法规,运用"三会一课"等基本形式,组织集中学习、专题讨论等活动,深入学习宣传党内法规,推动党内法规学习宣传常态化、全覆盖。

   2.推进干部职工日常学法。各处室、各单位要按照年度普法计划,明确学习重点、目标要求,抓严林业干部职工这个"关键基础"。大力开展"法治进机关"、"法治进单位"和机关法治文化建设等活动。认真组织干部职工利用法宣在线、干部学习网等学法用法考试系统平台学习宪法法律和党内法规知识,积极参加法律知识考试和竞赛活动。鼓励干部职工结合岗位需要,自修自学有关法律法规,摘抄学法笔记或撰写学法心得体会。线上线下同步推进,推动干部职工学法经常化。建立健全干部职工学法考勤、学法档案、学法通报等制度,督促干部职工自觉尊法学法守法用法,依法办事。

   3.加强执法人员业务培训。通过执法培训、案例研讨、专题讲座等形式,组织系统学习有关法律法规,及时组织新颁布新修订的法律法规及司法解释的专题辅导和知识更新培训,提高林业行政执法人员法律素质。教育引导林业行政执法人员牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念,强化规则意识、责任意识、程序意识、证据意识和时效意识,严格按照法律规定和法定程序履行执法职责,严格按照法定程序办事,维护林业部门良好形象。

   (三)全面履行社会普法责任

   1.围绕热点难点问题开展普法。各处室、各单位在处理林业生态环境保护热点难点问题过程中,要坚持问题导向和特定群体的法律需求,抓细林区群众和涉林企业等"关键群体"。积极发挥林区、乡镇林业站(管护站)普法宣传教育主渠道作用,"零距离"、"面对面"深入开展法律宣传活动,将矛盾纠纷排查化解与普法宣传有机结合,让人民群众在解决问题的过程中学习到法律知识、感受到公平正义;宣传讲解林业改革发展政策和法律法规,加大对经营管理者法律知识宣传力度,积极引导涉林企业处理好自身发展与生态环境保护之间的关系,促进企业的健康发展。

   2.在执法过程中开展普法。各林业行政执法处室(单位)在林业生态建设等行政执法活动中,要将有关法律依据、救济途径等告知行政相对人,把矛盾纠纷排查化解与法律宣传教育有机结合起来,向利害关系人和相关重点人群宣讲政策、讲解法律。积极组织收集、整理、研究影响面广、适用性强的典型案例,健全完善林业行政执法人员以案释法制度,把以案释法工作贯穿于行政执法、行政复议、纠纷调解和法律服务全过程,把普法教育贯穿于林业行政执法事前、事中、事后全过程,引导群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。

   3.利用重要时间节点开展普法。各处室各单位要将法律"进单位、进学校、进企业、进农村(进社区)、进家庭、进少数民族聚居地"活动,与"12·4"国家宪法日、云南省法治宣传月、法治宣传周、世界湿地日、云南爱鸟周、植树节、世界环境日、森林防火宣传月等重要时间节点普法活动有机结合起来,有计划地组织形式多样、喜闻乐见的普法活动,推动普法宣传教育工作向社会面延伸,不断提高林业普法工作的实效性。

   4.在行政审批工作中开展普法。将林业行政许可审批项目名称、实施机关、承办机构、法律依据、申请条件、申办程序、许可数量、办理期限、收费标准及其依据等详细内容在林业厅网站上进行了公告。指导全省林业行政许可实施工作,编制《云南省林业厅行政许可项目申报使用手册》下发各地,在受理中心窗口发放,供各州、市、县林业部门以及许可申请人使用,使管理相对人守法意识更加明确。

   5.在实施森林资源监管工作中开展普法工作。建立健全"天上看、地下查"常态化的监督和执法机制,认真履行全省森林资源的检测、核查、执法"三个全覆盖",及时发现和查处破坏森林资源的违法行为,并适时宣传林业法律法规,切实加强森林资源监督管理。

   (四)创新普法工作方式方法

   1.宣传设施阵地创新。以社会主义核心价值观为引领,加强中国特色社会主义法治文化、生态文化建设,完善法治宣传教育基础设施和阵地建设,创新普法载体。推动在各级林业行政主管部门机关、事业单位、涉林企业办公场所和各级政务服务窗口、森林(湿地)公园设立固定法治宣传栏(宣传橱窗、板报、电子显示屏)、法治文化角,在中、小学法治知识课程中加入林业法律常识内容;在《云南林业》杂志、"森林云南先锋号"微信公众号等媒体上登载、播发法治宣传文章、信息,扩大林业法律宣传覆盖面。

   2.特定区域工作创新。各处室、各单位要积极参与各级各有关部门组织的"三下乡"活动,传播林业生态文化、法治文化。大力宣传普及党的方针政策及与各族人民群众生产生活密切相关的林业法律常识。建立媒体公益法治宣传激励机制,推动林业生态环境公益法治宣传在公共场所的延伸覆盖,积极引领社会法治风尚。

   3.法治扶贫工作创新。要将林业普法宣传工作与精准扶贫工作的实际相结合,积极参与帮扶地区法治宣传教育,探索建立法治宣传教育结对帮扶制度,明确扶贫工作队员的普法责任,积极开展贫困地区、贫困林农群众的法治扶贫工作。

   三、组织领导

   (一)加强组织协调

各处室、各单位要加强对普法工作的领导,及时研究、协调解决普法工作中的重大问题,要健全普法领导工作机构,完善工作制度,加强人员、经费、物质保障,为普法工作开展创造有利条件。

   (二)加强督促检查

进一步完善林业普法评估考核评价体系,注重考核结果运用,对照普法责任清单和年度普法计划,加强对普法责任制落实情况的检查考核,采取有效措施,督促厅机关各处室、厅属各单位落实普法责任制。

   (三)加强舆论宣传

   要及时发现、培育宣传普法工作中的先进典型,注重总结在落实普法责任制中的好做法和法律宣传教育工作中的好经验,与主流媒体积极合作,大力宣传、推广,促进林业部门普法工作水平的提高,努力在全社会营造良好的林业法治舆论氛围。

各处室、各单位要采取有效措施,结合实际认真抓好本方案的落实工作,要按时报送普法责任清单、年度普法计划和年度普法工作总结报告,普法先进事迹材料、好的经验做法信息材料适时报送厅法规处。

              

                                                                                                             云南省林业厅

                                                                                                           2018年8月28日

信息来源(单位名称):政策法规处 | 作者:王瑞 | 栏目编辑:王瑞 | 栏目审核: 乐戎